La liberación de las regiones de Karabaj y Zangezur Oriental de casi tres décadas de ocupación representa un momento crucial en la historia de Azerbaiyán. Tras el fin de las hostilidades en la región en noviembre de 2020, el gobierno azerbaiyano ha iniciado amplios esfuerzos para reconstruir y revitalizar estos territorios. Este artículo ofrece una visión en profundidad de las iniciativas de recuperación en curso, las implicaciones económicas para la región y los planes estratégicos del gobierno para el futuro.
Contexto histórico: Ocupación y liberación
La disputa territorial entre Azerbaiyán y Armenia tiene raíces profundas, con tensiones que se remontan al siglo pasado. Tras la disolución de la Unión Soviética, Armenia ocupó el 20% del territorio de Azerbaiyán, lo que provocó el desplazamiento de cerca de un millón de azerbaiyanos. Pero la guerra de 2020 marcó un importante punto de inflexión, ya que Azerbaiyán recuperó el control de sus tierras históricas. Este éxito militar no sólo restauró la soberanía del país, sino que también sentó las bases para el “Gran Retorno” de los azerbaiyanos a sus tierras ancestrales.
Iniciativas gubernamentales para la reconstrucción y el programa del “Gran Retorno
La reconstrucción de las regiones de Karabaj y Zangezur Oriental, que abarcan una extensa zona de 17.000 km2 (equivalente a la superficie de Kuwait), presenta importantes retos debido a la gran destrucción de su economía e infraestructuras durante el periodo de ocupación. La devastación de zonas residenciales, edificios públicos, entidades industriales y servicios esenciales ha dejado la región en estado de ruina. Además, el minado generalizado de los territorios supone una grave amenaza tanto para la población que regresa como para los esfuerzos de reconstrucción.
Aunque los desplazados internos ya pueden regresar a su tierra natal, la combinación de bases económicas destruidas y condiciones peligrosas subraya la complejidad y magnitud de la tarea de reconstrucción a la que se enfrenta el gobierno azerbaiyano.
Sobre la base de la liberación, el gobierno azerbaiyano ha comprometido importantes recursos para transformar Karabaj y Zangezur Oriental en prósperos centros económicos. Los programas “Estrategia de Desarrollo Social y Económico de Azerbaiyán 2022-2026” y “Azerbaiyán 2030: Prioridades Nacionales para el Desarrollo Socioeconómico” esbozan un marco integral para revitalizar estas regiones. Desde 2021, el gobierno ha asignado más de 10.000 millones de dólares del presupuesto estatal a los proyectos de reconstrucción en curso.
Un aspecto crítico de la iniciativa de reconstrucción es la implementación del “I Programa Estatal sobre el Gran Retorno a los territorios liberados de la ocupación de la República de Azerbaiyán.” Este programa subraya el compromiso del gobierno de garantizar el reasentamiento y el desarrollo sostenibles de estas zonas. Como primer paso de la iniciativa, el gobierno de Azerbaiyán inició las actividades de desminado, lo que se tradujo en la limpieza de 1.536.652.787 metros cuadrados de territorio de minas y artefactos explosivos sin detonar entre 2020 y 2024.
El programa “Gran Retorno”, cuyo objetivo es facilitar el reasentamiento de los desplazados internos en sus hogares, es la piedra angular de los esfuerzos de rehabilitación. Hasta agosto de 2024, aproximadamente 8.000 personas habían regresado a sus tierras de origen. El programa está diseñado para rehabilitar y repoblar las zonas liberadas, con planes para alojar hasta 34.500 familias (o 140.000 personas) al término de la primera fase, a finales de 2026.
El Presidente de Azerbaiyán, Ilham Aliyev, con los habitantes del pueblo de Aghali, en Zangilan, liberado de la ocupación.
Para mantener el crecimiento económico y apoyar los esfuerzos de reasentamiento en el marco del programa, el gobierno azerbaiyano ha puesto en marcha medidas integrales para garantizar el desarrollo de lugares de trabajo, la provisión de condiciones de vida dignas y el desarrollo regional sostenible.
Se está proporcionando a los retornados viviendas modernas, infraestructuras y servicios esenciales como parte de los esfuerzos más amplios de Azerbaiyán para establecer condiciones de vida sostenibles en los territorios liberados. Más allá de las infraestructuras básicas, el gobierno está dando prioridad a la creación de oportunidades económicas para los reasentados en la región. Se están llevando a cabo iniciativas en agricultura, desarrollo de pequeñas empresas y otros proyectos económicos para apoyar su reintegración y estimular la economía regional. Esta estrategia global está diseñada para garantizar que las personas que regresen a Karabaj puedan hacerlo en un entorno seguro, estable y próspero.
Crecimiento económico y desarrollo industrial
La estrategia de revitalización de Karabaj y Zangezur Oriental pretende estimular un crecimiento económico sustancial y atraer importantes inversiones extranjeras y nacionales. Un elemento central de esta estrategia es la creación de dos parques industriales: el Parque Industrial de Aghdam y el Parque Industrial “Zona Económica del Valle de Araz”.
Mister Decor LLC, residente en el Parque Industrial de Aghdam, especializada en la producción de papeles pintados.
El Parque Industrial “Zona Económica del Valle de Araz” acoge en la actualidad a 12 residentes y 2 no residentes. La inversión total prevista en el parque supera los 94 millones de AZN, y se prevé la creación de más de 800 puestos de trabajo permanentes. Hasta la fecha, ya se han invertido más de 16,6 millones de AZN, lo que ha supuesto la creación de más de 40 puestos de trabajo. Las empresas establecidas en el parque producirán bloques de hormigón de fibra y poliestireno, calzado, desinfectantes, detergentes líquidos y productos blanqueadores, diversas cintas adhesivas, mezclas secas para la construcción, adoquines y otros productos.
Parque Industrial “Zona Económica del Valle de Araz” en el distrito de Jabrayil
En el Parque Industrial de Aghdam hay actualmente 27 residentes y 6 no residentes, que se comprometen colectivamente a una inversión total de más de 238 millones de AZN. Se espera que estas 33 entidades empresariales creen aproximadamente 2.045 puestos de trabajo. Hasta la fecha, se han invertido 72 millones de AZN en el parque, lo que ha supuesto la creación de unos 300 puestos de trabajo permanentes. Los residentes del parque se dedicarán a la producción de papeles pintados, aditivos para cemento y hormigón, envases de plástico, muebles blandos, diversos tipos de estructuras metálicas y equipos, entre otros productos.
Para incentivar a las empresas a establecerse en estos parques industriales, el gobierno ofrece varias exenciones clave durante un periodo de 10 años a partir de la fecha de registro. Entre ellas se incluyen exenciones del impuesto sobre bienes inmuebles, del impuesto sobre bienes inmuebles, del impuesto sobre la renta, del IVA para maquinaria, equipos tecnológicos y dispositivos importados, así como de los derechos de aduana sobre maquinaria, equipos tecnológicos y dispositivos importados.
Además, la infraestructura de estos parques industriales sigue el principio “Plug&Play”, y el Estado financia el alcantarillado, el suministro de agua, el gas natural, la transmisión de energía, las subestaciones, las carreteras, los ferrocarriles y las líneas de cable de fibra óptica.
El gobierno azerbaiyano está creando un terreno fértil para el desarrollo industrial y el crecimiento económico. Este enfoque no sólo pretende reconstruir la región, sino también transformarla en un vibrante centro económico que contribuya a la prosperidad general de Azerbaiyán y de la región.
Incentivos para las empresas
El compromiso de Azerbaiyán de revitalizar Karabaj y Zangezur Oriental va más allá de la reconstrucción física. El gobierno ha introducido un amplio conjunto de mecanismos destinados a fomentar el desarrollo empresarial en estos territorios liberados. Estos incentivos están diseñados para crear un entorno atractivo y propicio para las empresas, fomentando las inversiones tanto locales como extranjeras.
Los principales incentivos son
- Exenciones fiscales: Una exención de diez años de los impuestos sobre los beneficios, la propiedad, la tierra y los impuestos simplificados, a partir del 1 de enero de 2023.
- Exenciones del IVA y los derechos de aduana: Se exime del IVA y los derechos de aduana a la maquinaria, el equipo tecnológico y las materias primas importados durante diez años.
- Exención de los ingresos por dividendos: Se exime de impuestos sobre los ingresos por dividendos durante una década a los accionistas de entidades jurídicas que operen en estas regiones.
- Apoyo a los préstamos: Se dispone de una cartera de préstamos con garantía estatal de 500 millones de AZN, con un máximo de 450 millones de AZN para las empresas. Los préstamos tienen un tipo de interés anual máximo del 15%, un período de carencia de hasta 36 meses y bonificaciones de intereses de diez puntos porcentuales durante los tres primeros años.
- Subvenciones a la seguridad social: Las cuotas obligatorias de la seguridad social estatal están totalmente subvencionadas durante los tres primeros años, con disminuciones graduales después.
- Apoyo a los especialistas: Se conceden permisos retribuidos adicionales, aumentos salariales y un subsidio único para incentivar la mano de obra especializada en la región.
Como resultado directo de los incentivos gubernamentales a las empresas, el sector privado ha contribuido significativamente a la revitalización de Karabaj y Zangezur Oriental. En agosto de 2024, las inversiones privadas en estas regiones habían alcanzado los 719,6 millones de AZN. Estas inversiones se han canalizado hacia industrias clave como la agricultura, el turismo y la industria manufacturera, fomentando la creación de empleo e impulsando el crecimiento económico. La sinergia entre las inversiones públicas y privadas está desempeñando un papel crucial en la transformación de estas regiones y en el establecimiento de una base sólida para su próspero futuro.
Potencial energético e iniciativas de energías renovables
El compromiso de Azerbaiyán con el desarrollo económico se extiende al aprovechamiento del potencial energético de las regiones liberadas, especialmente en energías renovables.
El país está invirtiendo activamente en proyectos hidroeléctricos, inaugurando recientemente los complejos hidroeléctricos de Khudafarin y Giz Galasi, en el río Araz. Estas iniciativas pretenden aumentar la capacidad hidroeléctrica de la región de 170 MW a 500 MW en un plazo de tres años. Además, Azerbaijan Investment Company OJSC y la turca Demirören Yatırım Holding A.Ş. se han asociado con Arges Enerji Team LLC para desarrollar cinco pequeñas centrales hidroeléctricas en los ríos Hakari y Tartar, con una capacidad total de 13,8 MW y un volumen de producción anual de 39,7 GW. Este proyecto entrará en funcionamiento en 2025.
Además, bp participa activamente en el sector de las energías renovables de la región a través de su proyecto “Sunrise”, cuyo objetivo es desarrollar las capacidades de energía solar en la región. La central de energía solar fotovoltaica cubrirá una superficie de aproximadamente 802 hectáreas y tendrá una capacidad de 240 megavatios. Esta apuesta por las energías renovables no sólo pretende satisfacer las necesidades energéticas locales, sino que sitúa a Azerbaiyán a la cabeza de la producción de energía sostenible en el Cáucaso Meridional.
La declaración de Karabaj y Zangezur Oriental como zonas de “energía verde” potencia aún más su atractivo para los inversores. Esta designación subraya el interés de la región por las energías renovables, en consonancia con los objetivos climáticos mundiales y atendiendo a la creciente demanda de oportunidades de inversión sostenible.
Integración de conceptos inteligentes en las estrategias de crecimiento económico
Como parte de una estrategia más amplia para garantizar el desarrollo sostenible, el gobierno azerbaiyano está introduciendo conceptos innovadores de “aldea inteligente” y “ciudad inteligente” en los territorios liberados. Un buen ejemplo de esta iniciativa es la aldea de Aghali, en el distrito de Zangilan, que se ha desarrollado como modelo de aldea inteligente. La aldea incluye infraestructuras avanzadas como servicios públicos inteligentes, sistemas de riego automatizados, fuentes de energía renovables y conexión a Internet de alta velocidad.
Aldea de Aghali, Zangilan
La adopción de tecnologías inteligentes en estas zonas coincide con las tendencias mundiales hacia la sostenibilidad y la digitalización, lo que convierte a Karabaj y Zangezur Oriental en lugares ideales para empresas con visión de futuro. Estas iniciativas no solo mejoran la calidad de vida de los residentes, sino que también desempeñan un papel fundamental a la hora de atraer inversiones e impulsar el crecimiento económico.
El nuevo epicentro de la cultura y el turismo
Karabaj y Zangezur Oriental, regiones ricas en historia, cultura y belleza natural, están asistiendo a un notable renacimiento cultural y turístico. Con sus paisajes pintorescos, monumentos antiguos y vibrantes tradiciones, estas zonas se están convirtiendo rápidamente en destinos de primer orden para turistas de todo el mundo. El gobierno azerbaiyano, consciente del inmenso potencial de estas regiones, ha realizado grandes esfuerzos para transformar Karabaj y Zangezur Oriental en prósperos centros culturales y turísticos.
En el centro de esta transformación se encuentra Shusha, a menudo denominada la capital cultural de Azerbaiyán. La impresionante arquitectura de la ciudad y su rico significado histórico la han convertido en un punto focal de los esfuerzos de revitalización cultural.
El Hotel y Centro de Conferencias de Shusha, construido en sólo 11 meses, es un testimonio del alto nivel de desarrollo turístico de la región.
Este lujoso hotel no sólo ofrece servicios de primera categoría y comodidades modernas, sino que también encarna la esencia de la hospitalidad tradicional azerbaiyana. Su ubicación privilegiada ofrece a los huéspedes unas vistas impresionantes de Shusha y un fácil acceso a los lugares históricos de la ciudad, lo que lo convierte en uno de los principales alojamientos de Azerbaiyán. Además, el Centro sirve de sede para eventos locales e internacionales a gran escala y de centro cultural, donde se exponen cuadros de artistas inspirados en la región.
Hotel y Centro de Conferencias de Shusha
Otro avance significativo en el panorama turístico de Karabaj es el City Hotel Aghdam, situado en la ciudad de Aghdam. Mientras Aghdam se reconstruye, el City Hotel Aghdam desempeña un papel crucial en el alojamiento de visitantes, viajeros de negocios y participantes en los esfuerzos de reconstrucción de la región. Conocido por su moderno diseño y sus cómodas habitaciones, el hotel ofrece una amplia gama de servicios, como habitaciones bien amuebladas, instalaciones para conferencias y opciones gastronómicas en las que destaca la cocina azerbaiyana. Estratégicamente situado, el hotel ofrece a sus huéspedes una cómoda base desde la que explorar las nuevas atracciones y lugares históricos de la región, contribuyendo a la identidad en evolución de Aghdam como centro de negocios, cultura y turismo.
Además de estos proyectos emblemáticos, otras zonas de Karabaj y Zangezur Oriental están experimentando un auge de las infraestructuras turísticas. Numerosos hoteles, en construcción o ya operativos, atienden al creciente número de visitantes atraídos por los singulares atractivos culturales y naturales de la región. Este auge de las infraestructuras hoteleras se complementa con la restauración y promoción de lugares históricos, creando una experiencia turística integral que pone de relieve el rico patrimonio de la región.
Centros de transporte y logística
Una parte integral de la estrategia de revitalización económica implica la mejora de las infraestructuras de transporte y logística en Karabaj y Zangezur Oriental. Estas regiones están preparadas para convertirse en importantes centros de transporte y logística, facilitando el comercio entre Oriente y Occidente y reforzando la conectividad regional de Azerbaiyán.
El desarrollo del corredor de Zangezur es fundamental para esta estrategia, ya que proporciona una ruta directa que conecta Azerbaiyán con su enclave de Nakhchivan y Türkiye. Este corredor beneficiará a Azerbaiyán y a los países vecinos, mejorando el comercio regional y la cooperación económica.
Apoyando estos esfuerzos, el parque industrial “Zona Económica del Valle de Araz” se centra en la creación de centros logísticos esenciales para facilitar el transporte y la logística en la región. Con el tiempo, el parque integrará centros logísticos y comerciales, almacenes, instalaciones mayoristas y minoristas, flotas de vehículos pesados, aduanas, gasolineras e instalaciones de reparación de automóviles y otros equipos. Además, el gobierno está invirtiendo en aeropuertos, ferrocarriles y autopistas en Karabaj y Zangezur Oriental.
Los aeropuertos internacionales de Fuzuli y Zangilan, recientemente inaugurados, junto con el aeropuerto internacional de Lachin, en fase de desarrollo, demuestran el compromiso de Azerbaiyán con la mejora de la conectividad regional.
Aeropuerto Internacional de Fuzuli
Una visión de futuro
La estrategia global de Azerbaiyán para revitalizar Karabaj y Zangezur Oriental refleja el compromiso del país de transformar estas regiones en prósperos centros económicos. Al invertir en la reconstrucción, atraer inversiones y promover el desarrollo sostenible, el gobierno está sentando las bases para el crecimiento y la estabilidad a largo plazo.
El éxito de estas iniciativas no sólo beneficiará a la población de Karabaj y Zangezur Oriental, sino que también contribuirá al crecimiento económico y al desarrollo de Azerbaiyán en su conjunto. A medida que el programa del “Gran Retorno” siga desarrollándose, el regreso de los desplazados internos y el establecimiento de un marco económico sólido posicionarán a Azerbaiyán como líder regional en desarrollo sostenible y cooperación económica. La visión de las tierras liberadas como zonas verdes y centros logísticos subraya su potencial para desempeñar un papel fundamental en el futuro económico del país, beneficiando en última instancia no sólo a Azerbaiyán sino a toda la región.
