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La batalla por el futuro de la Universidad Nazarbayev: Shigeo Katsu sobre la mala gestión financiera y la rendición de cuentas

A la luz de las recientes controversias en torno a la gobernanza financiera de la Universidad Nazarbayev (NU) y las Escuelas Intelectuales Nazarbayev (NIS), ha salido a la luz una carta abierta de estudiantes preocupados por la preocupante mala gestión de los fondos y los supuestos conflictos de intereses. La carta destaca una serie de decisiones financieras que han llevado al desmantelamiento de instituciones clave destinadas a garantizar la estabilidad a largo plazo de NU y NIS. Los estudiantes están especialmente preocupados por el destino del Grupo Jusan y el Fondo Nazarbayev (NGF), que en su día estaban destinados a asegurar el futuro financiero de estas dos importantes instituciones educativas. En su lugar, alegan que se malversaron importantes fondos y se perdieron organizaciones enteras, lo que condujo al colapso de lo que una vez fue una prometedora estructura financiera.

En respuesta, Shigeo Katsu, Presidente Fundador de la Universidad Nazarbayev, también ha escrito una carta abierta, recibida por EU Reporter, en la que aborda la crisis actual y ofrece su perspectiva sobre la situación que se está desarrollando. En su carta, Katsu esboza los motivos del compromiso en el sector financiero y la erosión de la visión inicial de NU, destacando el papel de instituciones financieras clave como el Jusan Bank y el NGF a la hora de asegurar un futuro estable para la universidad y el NIS. Llama la atención sobre la serie de decisiones que condujeron a la pérdida de los primeros y reclama medidas correctoras urgentes para evitar nuevos daños a la credibilidad y la estabilidad financiera de las instituciones.

En esta entrevista exclusiva con EU Reporter, Shigeo Katsu, Presidente Fundador de la Universidad Nazarbayev, arroja luz sobre estas cuestiones acuciantes. Habla de los resultados de la auditoría, del papel del Jusan Bank y de lo que debe hacerse para restablecer la confianza y asegurar el futuro de NU y NIS.

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Fuente: https: //www.gettyimages.com/photos/shigeo-katsu

Biografía: Shigeo Katsu (en la foto) es el Presidente Fundador de la Universidad Nazarbayev.

Ocupó el cargo de Presidente desde diciembre de 2010 hasta junio de 2023. Fue Presidente del Consejo de Administración de un sistema afiliado de enseñanza secundaria, las Escuelas Intelectuales Nazarbayev, y del sistema hospitalario de la Universidad. Antes de desempeñar sus funciones en Kazajstán, a lo largo de una carrera de 30 años en el Banco Mundial, Shigeo Katsu ocupó diversos cargos, entre ellos la dirección del apoyo a la reforma del sector financiero en China, la dirección de Costa de Marfil y la vicepresidencia para Europa y Asia Central. Tras su jubilación del Banco Mundial, formó parte durante unos años de la junta directiva estadounidense de una ONG de desarrollo internacional orientada a los jóvenes. Entre 2011 y 2015 fue miembro del Panel Asesor de la Oficina de Investigación Macroeconómica de la ASEAN+3 (AMRO).

Preguntas:

  • Hemos publicado en exclusiva su carta abierta y prevemos que generará una importante respuesta. ¿Qué le impulsó a escribirla, especialmente a la luz de la malversación de fondos destinados a garantizar la estabilidad financiera a largo plazo de la Universidad Nazarbayev (NU) y las Escuelas Intelectuales Nazarbayev (NIS)?

La decisión de escribir la carta abierta no se tomó a la ligera. Fue impulsada por un profundo sentido de responsabilidad hacia los estudiantes, el profesorado y la comunidad en general de la Universidad Nazarbayev (NU) y las Escuelas Intelectuales Nazarbayev (NIS). Estas instituciones se fundaron con la visión de crear centros educativos de categoría mundial en Kazajstán y establecer un centro de excelencia para la investigación académica. Garantizar su independencia financiera y su estabilidad a largo plazo es un requisito fundamental para cumplir la misión de ambas instituciones. Sin embargo, los últimos acontecimientos revelados a través de auditorías estatales e internas han puesto de manifiesto graves quebrantamientos de la confianza. El uso indebido de fondos de entidades como el Fondo de Desarrollo Social de la Universidad, la Fundación Nueva Generación y el Grupo Jusan amenaza directamente la sostenibilidad de NU y NIS. Estos fondos estaban destinados a construir y garantizar la seguridad financiera de las instituciones. En cambio, ahora vemos signos de malversación, mala gestión y una preocupante falta de rendición de cuentas. El papel desempeñado por figuras clave como los directores y ejecutivos de NGF, de Aslan Sarinzhipov (Vicepresidente Ejecutivo de NU, antiguo Ministro de Educación) y Kadisha Dairova (Vicepresidenta de Asuntos Estudiantiles y Cooperación Internacional de la Universidad Nazarbayev) no hace sino aumentar la gravedad de la situación. Al escribir la carta, mi objetivo era aportar transparencia al asunto y movilizar la atención pública y el escrutinio internacional. NU y NIS se fundaron sobre los principios de meritocracia, transparencia y libertad académica. Si permitimos que estos valores se vean comprometidos, corremos el riesgo de deshacer más de una década de progreso”. La carta es un llamamiento a la responsabilidad, la reforma y, lo que es más importante, la protección del futuro de la juventud kazaja.

  • Muchos estudiantes y antiguos alumnos de NU han expresado su preocupación por la rebaja de los criterios de admisión y el alejamiento de las normas internacionales. ¿Cómo valora estos cambios? ¿Considera que se alejan de la visión original de NU?

NU fue concebida como un modelo de excelencia, diseñada para cumplir los estándares internacionales en investigación, docencia y gobernanza. Uno de sus principios fundacionales fue la admisión basada en el mérito, que garantizaba que los estudiantes fueran seleccionados exclusivamente en función de su capacidad y potencial. Esta base meritocrática no era sólo un principio académico, sino un reflejo de la misión de NU de transformar el sistema educativo de Kazajstán. Estudiantes, antiguos alumnos, profesores y personal han trabajado duro para construir el nombre de NU. Ahora, estudiantes, antiguos alumnos y padres temen, con razón, que la rebaja de los criterios de admisión socave esta misión y corra el riesgo de erosionar la reputación de la universidad tanto a nivel nacional como internacional. Tales cambios crean la percepción de que NU se está alejando de su visión original de ser una institución de categoría mundial. Para restablecer la confianza, NU debe reafirmar su compromiso con las normas internacionales, la transparencia y el rigor académico. Volver a las admisiones basadas en el mérito y dar prioridad a la excelencia enviará un mensaje claro de que la institución se mantiene firme en su misión.

En la Carta Abierta, afirmé que, en teoría, podría funcionar una política de abrir más la puerta de entrada, pero luego ser decididamente estrictos en cuanto a la progresión y la graduación sobre la base de la integridad académica y el mérito. Hay algunos casos en todo el mundo. Sin embargo, sólo puede funcionar si existe un compromiso total con la integridad y el mérito, la apertura y la transparencia, y se mantienen los valores originales de NU.

Pero, por desgracia, lo que he observado y oído sobre los últimos acontecimientos en NU no me hace ser optimista. Mientras que la administración supuestamente se está apretando el cinturón, se han creado y ocupado nuevos puestos directivos sin tener en cuenta un proceso de contratación y una cualificación adecuados. Se han descartado los conflictos de intereses y las restricciones a la contratación de familiares. Estos son sólo algunos de los cambios institucionales que inevitablemente se extenderán también al tejido académico. ¿Es este el ejemplo que la alta dirección quiere dar a nuestros estudiantes?

  • ¿Cree que la situación actual, en la que las fundaciones financieras como el Fondo de Desarrollo Social y la Fundación Nueva Generación han sido mal gestionadas, refleja una crisis más amplia de la gobernanza y la democracia en Kazajstán?

Por supuesto, pero para ser justos, esta crisis de gobierno corporativo no se limita sólo a Kazajstán. Los resultados de la auditoría interna realizada por NU sobre el Fondo de Desarrollo Social (SDF ) revelan una ausencia sistémica de contrapesos y rendición de cuentas que se extiende más allá de estas instituciones. La mala gestión y los robos, como los protagonizados por Aslan Sarinzhipov, no sólo han socavado NU y el SNI, sino que también han sacudido la confianza pública en los dirigentes kazajos. Las instituciones financieras vinculadas a NU y NIS -Nazarbayev Fund, New Generation Foundation y Jusan Group-fueron diseñadas para garantizar la estabilidad financiera a largo plazo de la educación en Kazajstán, asegurando el futuro de NU y NIS durante décadas. Sin embargo, el agotamiento y el desmantelamiento sistemáticos del NGF y del Jusan Group ponen de manifiesto la lucha del país contra la rendición de cuentas y la necesidad de una profunda reforma estructural. Esta mala gestión refleja fallos más generales de la gobernanza, en particular la falta de supervisión, transparencia y mecanismos para evitar conflictos de intereses. No puedo pronunciarme sobre la situación actual de la NF, pero no me sorprendería descubrir deficiencias similares. Yo había pedido una auditoría durante algún tiempo hasta mi marcha, pero no tuve éxito. Las repercusiones van más allá de la educación y afectan al tejido económico y social de Kazajstán. Abordar estos problemas requiere no sólo reformas en el seno de estas organizaciones, sino también un compromiso renovado con la gobernanza, la rendición de cuentas y el énfasis en el establecimiento del Estado de Derecho.

  • Ahora que la estabilidad financiera prometida por entidades como el FNG está en peligro, ¿cómo ve el futuro de NU sin esas garantías fundacionales?

La intención original del Fondo Nazarbayev, la Fundación Nueva Generación y el Grupo Jusan era proporcionar a NU y al SNI estabilidad financiera a largo plazo. Estas entidades se diseñaron cuidadosamente para garantizar que las principales instituciones educativas de Kazajstán pudieran funcionar con el tiempo de una forma menos afectada por las fluctuaciones del presupuesto estatal. Sin embargo, como revelan las auditorías, estas instituciones han sido sistemáticamente mal gestionadas y saqueadas, poniendo en peligro el futuro financiero de NU y NIS. La supervivencia y el éxito de NU dependen ahora de una estrategia audaz y transparente. El primer paso es recuperar la confianza del público, los estudiantes y los antiguos alumnos publicando los resultados de la auditoría estatal de NU y de la auditoría interna del SDF. Entonces, los responsables deberán rendir cuentas. Financieramente, NU debe restablecer un modelo de financiación diversificado. Esto incluye la reconstrucción de sus dotaciones y la mejora de las fuentes de ingresos adicionales, como una política de matrículas lógica y sólida, la educación ejecutiva y la colaboración con la industria y las empresas en forma de investigación por contrato. La transparencia y la reforma de la gobernanza serán fundamentales para atraer a donantes e inversores que crean en la misión y el potencial de NU.

No he tenido la oportunidad de acceder al informe de la auditoría estatal, por lo que es difícil hacer comentarios. Si la cantidad citada en concepto de mala gestión, 73.500 millones de tenge a lo largo de seis años, es cierta, resulta escandalosa. Sin embargo, no sabemos cuál es la definición y los criterios de mala gestión de los auditores. Por tanto, averigüemos primero qué dice realmente el informe.

Lo que está claro, sin embargo, es el resultado de una auditoría interna de 2023 del Fondo de Desarrollo Social (FDS) de NU, y es aleccionador. Esta auditoría del FDS revela un flagrante desprecio de los principios de gobierno corporativo, en el que las personas a las que se confiaron los recursos de la universidad priorizaron el beneficio personal sobre la misión de NU. La auditoría reveló que la dirección de la FDS, encabezada por el actual vicepresidente ejecutivo de NU , Aslan Sarinzhipov, construyó una intrincada red de entidades subsidiarias, incluso en el extranjero, para eludir sistemáticamente la supervisión y el control de la Universidad. Los fondos(más de 14.000 millones de tenge) destinados a ayudar a estudiantes y profesores se utilizaron para beneficios personales de Aslan Sarinzhipov y negocios cuestionables. Desgraciadamente, altos cargos de la NU, como la vicepresidenta Kadisha Dairova, participaron en estos planes. Cuando antes expresé mi preocupación por los acontecimientos en NU, fue en gran parte por el historial de sus altos funcionarios. Para que NU avance, debe adoptar una política de tolerancia cero con la corrupción, exigir cuentas a los responsables y reformar sus estructuras de gobierno para garantizar la transparencia.

  • ¿Por qué algunos afirman que faltan fondos para NU y NIS, a pesar de las promesas de estabilidad financiera de sus fondos de dotación?

La afirmación de que faltan fondos es consecuencia directa del saqueo sistemático de los recursos de la Fundación Nueva Generación y del Grupo Jusan. Estas entidades fueron diseñadas explícitamente para contribuir a la sostenibilidad financiera a largo plazo de NU y NIS en un contexto de reducción de la financiación estatal. Sin embargo, como describí en mi Carta Abierta, estas innovadoras estructuras financieras se han visto socavadas por la mala gestión y el robo descarado. Por ejemplo:

  • El NGF, con sede en Estados Unidos, fue mal gestionado por sus directivos para su propio enriquecimiento. Hicieron caso omiso de sus deberes fiduciarios para con los beneficiarios (NU y NIS) y de los principios de una administración prudente.
  • El Grupo Jusan, que estaba destinado a generar ingresos estables para NU y los NEI a través de dividendos, fue despojado en lo que sólo podría describirse como un atraco a mano armada que implicó una colusión de ejecutivos del NGF y oligarcas radicados en Kazajstán con la aprobación del Estado.
  • Como ya he dicho, desconozco el estado actual de NF. Sin embargo, no me extrañaría que también allí se hubieran malversado fondos para fines no acordes con sus principios de dotación.

Reconstruir la estabilidad financiera exigirá recuperar los activos robados, reformar las estructuras de gobernanza y restablecer la confianza pública mediante la plena transparencia y la rendición de cuentas.

  • Dada la magnitud de la mala gestión financiera, ¿qué medidas son necesarias para garantizar la rendición de cuentas de los implicados, incluidos los altos funcionarios?

La rendición de cuentas debe comenzar por la transparencia. En primer lugar, deben hacerse públicas todas las conclusiones de las auditorías y deben llevarse a cabo investigaciones independientes para identificar a los responsables. Ningún individuo, independientemente de su rango o influencia, debe estar por encima del escrutinio. En segundo lugar, las irregularidades deben tener consecuencias jurídicas. El sistema judicial de Kazajstán debe demostrar su independencia y su compromiso con la justicia procesando a quienes se aprovecharon de estos fondos. Por último, las reformas de la gobernanza son esenciales. NU y sus entidades asociadas deben aplicar controles más estrictos, como auditorías externas, protección de los denunciantes y comités de supervisión con miembros independientes. No se trata sólo de rectificar los errores del pasado, sino de garantizar un futuro en el que esta mala gestión no pueda repetirse.

  • Los resultados de la auditoría fueron sólo el principio del descubrimiento de problemas más profundos. ¿Hay más información que pueda compartir sobre cómo se explotaron estas bases financieras y qué significa esto para el futuro de NU y el SNI?

Los patrones que han surgido -transacciones opacas, conflictos de intereses y acuerdos cuestionables- son profundamente preocupantes. Por ejemplo, la transferencia de activos a manos privadas en condiciones poco claras hace saltar las alarmas sobre las intenciones que hay detrás de tales decisiones. Esta explotación pone en peligro el futuro de NU y NIS. Estas instituciones fueron diseñadas para ser financieramente independientes, aisladas de la volatilidad política y económica. El debilitamiento de sus bases financieras erosiona su capacidad para cumplir su misión y traiciona la confianza del pueblo kazajo, que ha invertido en estas instituciones a través de sus impuestos. El camino a seguir requiere no sólo recuperar los activos perdidos, sino reconstruir los sistemas de gobernanza que permitieron esta explotación.

  • La Universidad Nazarbayev se fundó con la misión de servir de modelo para la educación superior en Kazajstán, con el apoyo de fondos como los del Fondo Nazarbayev y la Fundación Nueva Generación. ¿Cuál era su visión original de la universidad y cómo han contribuido estos fondos a hacerla realidad?

La visión de NU era audaz: crear una institución que pudiera competir con las mejores universidades del mundo y servir al mismo tiempo de modelo para la reforma de la enseñanza superior en Kazajstán. Desde el primer día, concebimos NU como un centro de innovación, investigación y desarrollo del liderazgo, un lugar donde las mentes más brillantes pudieran reunirse para resolver los retos del mañana. Sin embargo, no hay que olvidar que las universidades, en particular las de investigación, son una empresa a largo plazo. Están destinadas a formar y desarrollar generaciones y generaciones de líderes y profesionales en una amplia gama de sectores, contribuyendo así a la riqueza científica, económica y social de los países. Construir una institución fuerte que pueda superar la prueba del tiempo requiere compromisos inquebrantables a largo plazo con valores fundacionales como la integridad, la meritocracia, la excelencia, la apertura y la transparencia. Pero, por supuesto, se necesita un fuerte apoyo financiero del gobierno y de otras partes interesadas, especialmente en las primeras décadas. Así, se entendió que NU dependería de la financiación estatal (a través de becas de educación e inversiones de capital) durante las primeras décadas de su existencia, mientras que entretanto desarrollaría otras fuentes de financiación, como a través de fondos de dotación, matrículas y contratos de investigación. El Fondo Nazarbayev, la NGF y el Grupo Jusan fueron parte integrante de esta visión. Esta construcción global nos permitió contratar a profesores de talla mundial, desarrollar instalaciones punteras y conceder becas a estudiantes con talento, muchos de ellos procedentes de entornos desfavorecidos. Estos recursos no eran sólo financieros: eran un voto de confianza en la misión de NU y un reconocimiento del poder transformador de la educación.

  • Dado el agotamiento de los recursos de entidades como el Jusan Bank y el NGF, ¿cree que NU aún puede lograr la estabilidad financiera que prometió en su día? ¿Qué debe cambiar para que se recupere de esta crisis?

La pérdida de estos recursos es un revés importante, pero espero que NU pueda recuperarse. La universidad debe centrarse en restablecer la confianza de sus grupos de interés: estudiantes, profesores, antiguos alumnos y el público en general. Esto empieza por la transparencia en la gestión financiera y la gobernanza. La diversificación de las fuentes de financiación será crucial. Esto incluye la reconstrucción de sus dotaciones, el compromiso con la comunidad filantrópica y el desarrollo de fuentes de ingresos innovadoras. Pero lo más importante es que NU se mantenga fiel a su misión y sus valores. La estabilidad financiera es importante, pero nunca a costa de comprometer la integridad o la excelencia académica de la universidad.

  • ¿Cuáles serían los pasos clave para restaurar el estatus de la universidad y su credibilidad ante los estudiantes, el profesorado y el público?

La restauración de la credibilidad de NU empieza por la transparencia. Por ejemplo, la universidad debe compartir el informe de auditoría con las partes interesadas y abordar abiertamente cualquier deficiencia importante que se ponga de manifiesto en la auditoría, como la mala gestión financiera y los fallos de gobernanza. Una investigación independiente, seguida de la divulgación pública de los resultados, demostrará el compromiso con la rendición de cuentas. A continuación, es necesario reafirmar el compromiso de NU con sus valores y principios fundacionales. Las reformas institucionales son esenciales. Esto incluye la introducción de mecanismos de supervisión más estrictos para los procesos financieros y administrativos, garantizando que los consejos de gobierno estén formados por personas de la máxima integridad e independencia, y que la dirección, el profesorado y el personal sean contratados sobre la base de la transparencia y el mérito. En cuarto lugar, NU debe volver a comprometerse con su misión fundacional de excelencia académica. Esto significa mantener unos estándares de admisión rigurosos, dar prioridad a la contratación de profesorado de alta calidad y fomentar la investigación que aborde los retos nacionales y mundiales. Por último, es fundamental que la comunidad de NU -estudiantes, profesores, antiguos alumnos y padres- participe en la definición del futuro de la universidad. Un proceso transparente e integrador restablecerá la confianza y reafirmará la posición de NU como líder de la enseñanza superior.

  • ¿Hasta qué punto es fundamental la reforma educativa en Kazajstán para abordar la recuperación económica y la estabilidad en la era post-COVID?

La reforma educativa no sólo es crucial, sino que es fundamental para la recuperación económica y la estabilidad a largo plazo de Kazajstán. La pandemia puso de manifiesto la vulnerabilidad de los sistemas educativos de todo el mundo, pero también subrayó la importancia de la adaptabilidad, la innovación y la resiliencia. Para Kazajstán, invertir en educación significa invertir en el futuro. Una población bien formada es esencial para diversificar la economía, atraer la inversión extranjera y fomentar la innovación. Instituciones como NU y NIS deben liderar el camino estableciendo referencias de calidad y demostrando el valor de la educación para impulsar el progreso económico. Además, la reforma debe centrarse en la equidad. Ampliar el acceso a la educación de alta calidad a los estudiantes de entornos socialmente vulnerables garantizará que la recuperación económica beneficie a todos los segmentos de la sociedad, no sólo a unos pocos privilegiados.

  • ¿Cómo ve el papel de instituciones como NU y NIS no sólo para proporcionar una educación de calidad, sino también para contribuir al crecimiento económico de Kazajstán, especialmente cuando la estabilidad financiera se ve amenazada?

NU y NIS son más que instituciones educativas: son catalizadores del crecimiento económico y el desarrollo social. Al dotar a los estudiantes de habilidades de pensamiento crítico, conocimientos técnicos y una perspectiva global, preparan la mano de obra necesaria para diversificar la economía de Kazajstán. Su impacto va más allá de las aulas. La investigación de NU contribuye a resolver los retos nacionales en ámbitos como la energía, la sanidad y la tecnología. Por su parte, el NIS fomenta la innovación y el liderazgo en la enseñanza secundaria, creando una cantera de talentos que beneficia por igual a universidades e industrias. Para mantener este papel, NU y NIS deben asegurar su estabilidad financiera. Esto incluye reforzar la gobernanza, diversificar las fuentes de financiación y forjar alianzas con el sector privado y las organizaciones internacionales. Estas instituciones son vitales para el futuro de Kazajstán, y su éxito está entrelazado con las ambiciones económicas más amplias del país.

  • ¿Podría aplicarse en otros países el modelo utilizado por NU y apoyado por el Fondo Nazarbayev, o requiere un enfoque exclusivamente kazajo para funcionar eficazmente?

El modelo de NU es innovador, pero sus principios básicos -integridad, meritocracia, autonomía y orientación hacia las mejores prácticas mundiales- son de aplicación universal. Muchos países podrían beneficiarse de la creación de instituciones que den prioridad a la excelencia y se ajusten a las normas internacionales. Dicho esto, el éxito de la implantación depende de la adaptación del modelo a los contextos locales. El enfoque de Kazajstán se benefició de un fuerte respaldo financiero y político inicial, y de una visión que hacía hincapié en la independencia de la interferencia política y burocrática del Estado. Para reproducirlo, hay que tener muy en cuenta las estructuras de gobierno, los mecanismos de financiación, la autonomía y otros valores, así como los factores culturales. En los países donde las tradiciones filantrópicas o los recursos financieros son limitados, el modelo puede tener que basarse más en asociaciones público-privadas o en colaboraciones internacionales. En última instancia, la experiencia de NU demuestra que es posible alcanzar objetivos ambiciosos en educación con la visión, el liderazgo y el compromiso a largo plazo adecuados.

  • ¿Qué lecciones espera que otros aprendan de la experiencia de la NGF, Jusan Bank y las turbulencias financieras de NU?

La historia de NU y sus filiales financieras ofrece una lección fundamental: ninguna institución, por noble que sea su misión, es inmune a la mala gestión y la corrupción sin una gobernanza sólida. Los pilares financieros de NU y los NEI, a saber, el Fondo Nazarbayev, el FNG, el Grupo Jusan, pero también el FDS y el Fondo de Desarrollo Corporativo de los NEI, se diseñaron para garantizar la sostenibilidad financiera a largo plazo, pero su explotación demuestra lo rápido que puede erosionarse la confianza cuando se descuidan la transparencia y la rendición de cuentas. Para cualquier fondo de dotación o institución financiera, las siguientes lecciones son claras:

  1. La transparencia no es negociable: las auditorías periódicas y públicas realizadas por instituciones acreditadas son esenciales para generar y mantener la confianza.
  2. La gobernanza debe ser sólida e independiente: Los órganos de supervisión deben incluir expertos externos para reducir el riesgo de endogamia y conflictos de intereses.
  3. La rendición de cuentas disuade del abuso y la explotación: Quienes ocupan cargos directivos deben afrontar las consecuencias de las acciones poco éticas.

La experiencia de NU es una advertencia, pero también una oportunidad. Si aborda estos fallos de frente, NU puede convertirse en un modelo de cómo las instituciones pueden aprender de la adversidad y reconstruirse más fuertes que antes.

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