La libertad de expresión, opinión e información es un derecho humano fundamental. Según el artículo 19 de la Declaración Universal de Derechos Humanos, todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión”, escribe Azamjon Farmonov, responsable de la asociación pública “Apoyo Jurídico” en Derechos Humanos de Uzbekistán.
Además, Arthur Sulzberger, editor de The New York Times, señaló que sin libertad de expresión e información fiable, las reglas de la democracia y la confianza pública seguirán desmoronándose. En este sentido, el papel de los medios de comunicación es cada vez más importante, ya que unos medios libres e independientes desempeñan un papel crucial para garantizar los cambios democráticos.
Uzbekistán coopera activamente con socios internacionales para reforzar la libertad de los medios de comunicación, aumentar la responsabilidad cívica y el valor moral de los periodistas, y fortalecer las actividades de derechos humanos. Un paso importante fue conseguir un puesto en el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas para 2021-2023. El gobierno también ha acogido eventos internacionales de prestigio, como el Foro Asiático de Derechos Humanos de 2018, el taller de la Comisión Permanente Independiente de Derechos Humanos de la Organización de Cooperación Islámica (OCI) de 2019, el Foro de Derechos Humanos de Samarcanda de 2020 y el Foro Mundial sobre Educación en Derechos Humanos de 2022.
Según el informe de la Clasificación Mundial de la Libertad de Prensa de Reporteros sin Fronteras, Uzbekistán ocupa el puesto 137 de 180 países, con una calificación de 45,73. La falta de cadenas de televisión privadas se ha señalado como uno de los defectos de la baja clasificación del país, aunque Uzbekistán cuenta con más de 40 canales de televisión no estatales.
Uzbekistán concede gran importancia a la libertad de expresión, de información y de prensa. Como dijo el Presidente de Uzbekistán: “Por supuesto, los materiales agudos y críticos no gustan a muchos funcionarios sobre el terreno, perturban su vida tranquila. Pero la glasnost y la libertad de expresión son una exigencia de los tiempos, una exigencia de las reformas en Uzbekistán”. El Presidente también destacó los principios en los que se basa la política de liberalización de los medios de comunicación del país, haciendo hincapié en el papel reforzado que desempeñan en el tratamiento de los problemas sociales. Así lo atestigua el Decreto Presidencial “Sobre la Estrategia de Desarrollo del Nuevo Uzbekistán para 2022-2026”, firmado el 28 de enero de 2022.
En Uzbekistán, el principio fundamental “el individuo – la sociedad – el Estado” sustenta las reformas democráticas para reforzar las garantías constitucionales de los derechos humanos. De los 65 artículos modificados y completados de la Constitución, 16 están dedicados a la protección de las libertades humanas fundamentales. La Constitución revisada garantiza la libertad de expresión e información de tres formas diferentes. La primera es la ampliación de la libertad de buscar, recibir y difundir información; la segunda es el mayor fortalecimiento de la libertad de los medios de comunicación; y la tercera se ha garantizado en forma de concesión a los medios de comunicación del estatus constitucional de una de las principales instituciones de la sociedad civil.
| Laprimera parte del artículo 69 de la nueva Constitución dice : “Las instituciones de la sociedad civil, incluidas las asociaciones públicas y otras organizaciones no gubernamentales sin ánimo de lucro, los órganos de autogobierno de los ciudadanos y los medios de comunicación, constituyen la base de la sociedad civil”. |
Tal y como establece la nueva Constitución, la elevación a rango constitucional de los medios de comunicación como institución fundamental de la sociedad civil refuerza el marco jurídico. Esta mejora, por un lado, contribuye a una estructura de control público más genuina, imparcial y justa. Por otro lado, actúa como salvaguardia contra la ocultación injustificada de información sobre violaciones y deficiencias que se revelan como resultado del escrutinio público.
El hecho de que la Constitución incluya por primera vez un capítulo independiente sobre las instituciones de la sociedad civil y establezca garantías para su funcionamiento proporciona una base jurídica para asegurar una sociedad abierta, transparente y legítima, reforzar los vínculos entre el Estado y la sociedad y establecer un estricto control público.
| El artículo 81 de la nueva Constitución establece: “Los medios de comunicación serán libres y funcionarán conforme a la ley. El Estado garantizará la libertad de actividad de los medios de comunicación y su derecho a buscar, recibir, utilizar y difundir información. Los medios de comunicación son responsables de la veracidad de la información que proporcionan”. |
La Constitución recientemente revisada brinda amplias oportunidades y protección a los medios de comunicación y a las instituciones de la sociedad civil para que sean más activos. La libertad de los medios y su derecho a buscar, recibir, utilizar y difundir información están estrictamente garantizados. El propósito de estas normas es crear las condiciones más favorables para los medios de comunicación y establecer un diálogo práctico entre el Estado y la sociedad. Existen normas similares en las constituciones de varios países, como Eslovaquia, Corea del Sur y España.
| El artículo 82 de la nueva Constitución establece: “La censura no es admisible. La obstrucción o interferencia con los medios de comunicación es motivo de responsabilidad ante la ley”. |
Esta norma garantiza que los medios de comunicación y los periodistas puedan operar con seguridad, sin temor a presiones administrativas. También crea las condiciones para una sociedad abierta y transparente.
Además, según un estudio de las Naciones Unidasy, el 59% de los usuarios habituales de Internet y de las redes sociales en 142 países de todo el mundo expresaron su preocupación por la difusión de información errónea en el espacio digital. El Secretario General António Guterres, que planteó la cuestión, declaró que la comunidad internacional debe luchar contra la propagación del odio y la desinformación en el espacio digital. El Secretario General propuso la elaboración de un código ético para garantizar el carácter ético de la información en las plataformas digitales.
| El artículo 33 de la Constitución establece: “La restricción del derecho a buscar, recibir y difundir información sólo se prohibirá de conformidad con la ley y únicamente para la protección del orden constitucional, la salud pública, la moral pública, los derechos y libertades de los demás, la seguridad pública y el orden público, así como la revelación de secretos de Estado u otros secretos protegidos por la ley se permitirá en la medida necesaria para los fines de prevención.” |
Desde este punto de vista, Uzbekistán, al igual que la mayoría de los países que construyen un Estado democrático de derecho y una sociedad abierta y honesta en la era digital moderna, ha consagrado en su Constitución nuevas normas relativas a la libertad de pensamiento, de expresión y de prensa.
Sin duda, la libertad de expresión, de opinión y de información, así como la expresión sin restricciones de la voluntad de los ciudadanos, la libertad de los medios de comunicación y la transparencia de las instituciones del Estado se han convertido en puntos de referencia clave para evaluar los progresos de Uzbekistán. Estos elementos no sólo contribuyen a la creación de condiciones para la expresión sin restricciones de las opiniones en el país, sino que también requieren una profunda comprensión de la responsabilidad social por parte de los medios de comunicación.
Azamjon Farmonov,
Jefe de la asociación pública “Apoyo jurídico en
derechos humanos de Uzbekistán.
