Kazajstán celebra el Día de la Constitución el 30 de agosto. Es un día festivo en el que se celebran festividades, conciertos y exposiciones en todo el país para conmemorar la adopción de la Constitución kazaja en 1995. La decisión tomada en referéndum hace 28 años de establecer el país como un Estado democrático laico sigue siendo trascendental, al proclamarse los ideales de libertad, igualdad y concordia. Sin embargo, el máximo texto legal de la República ha sido enmendado en cinco ocasiones, la más reciente y exhaustiva en 2022, escribe el redactor político Nick Powell.
Los sucesos de enero de 2022, cuando las protestas inicialmente legítimas por los precios del combustible se convirtieron en anarquía y violencia, se recuerdan con razón en Kazajstán como una tragedia. Pero la respuesta del Presidente Kassym-Jomart Tokayev fue acelerar las reformas democráticas, no revertirlas como parecían esperar los cabecillas de la violencia.
Casi dos años después, Kazajstán sigue avanzando en las reformas políticas que iniciaron el Presidente y su gobierno y en la construcción de instituciones verdaderamente democráticas, profundizando en la sociedad y yendo mucho más allá de las importantes reformas de las funciones del Presidente y el Parlamento. Recientemente, el Consejero de Estado Erlan Karin destacó cómo en estos dos años los ciudadanos kazajos han elegido a 1.668 akims (jefes de gobierno local) en ciudades, pueblos y otros asentamientos como parte de las reformas políticas presidenciales.
Una cuarta parte de ellos son independientes, y el resto están respaldados por alguno de los partidos políticos que se han beneficiado de medidas que facilitan enormemente la formación de partidos y la realización de campañas. Más de la mitad de los dirigentes recién elegidos ocupan cargos por primera vez, y muchos de ellos pertenecen a una nueva generación de jóvenes políticos locales; su edad media es ahora de 45 años.
El Día de la Constitución, el 30 de agosto, es una oportunidad para que el pueblo de Kazajstán -y todos los que se interesan por este país de importancia estratégica- reflexionen sobre los principios fundamentales de las enmiendas constitucionales aprobadas tras un referéndum nacional celebrado en junio del año pasado. Las reformas han transformado Kazajstán y han introducido nuevos principios democráticos.
Se ha concedido más poder e influencia al parlamento y al gobierno local; se han limitado los poderes presidenciales, reforzando la responsabilidad del gobierno ante el parlamento y ante el pueblo que lo eligió. El Presidente de Kazajstán es elegido ahora para un único mandato de siete años y no puede presentarse a la reelección, una disposición única en Asia Central.
Se ha reforzado la protección de los derechos humanos y la democracia mediante la mejora del papel y el estatus del Defensor de los Derechos Humanos, el Defensor de los Derechos del Niño y el Defensor de la Protección de las Personas con Discapacidad. Se ha restablecido el Tribunal Constitucional para garantizar una mayor protección de los derechos humanos y las libertades. Los ciudadanos de Kazajstán pueden ahora dirigirse directamente al Tribunal Constitucional para declarar ilegales las medidas que consideren contrarias a los principios de la Constitución.
El impacto de las enmiendas constitucionales fue especialmente visible durante las elecciones parlamentarias y locales celebradas en marzo de 2023. La simplificación del proceso de registro de partidos políticos hizo que nuevos partidos, como Respublica y Baytaq, participaran en unas elecciones consideradas por muchos expertos políticos nacionales e internacionales como las más competitivas de la historia moderna de Kazajstán.
Seis partidos consiguieron superar el umbral del cinco por ciento necesario para entrar en el Parlamento, lo que ha creado un órgano representativo verdaderamente multipartidista con diferentes puntos de vista políticos. El ritmo del cambio ha sido extraordinario, con cinco referendos y campañas electorales en un año. Ha surgido una nueva cultura cívica y política en la sociedad kazaja, gracias a las enmiendas y reformas constitucionales.
Las reformas sociales, económicas y de otro tipo siguen siendo un trabajo constante en el que Kazajstán responde a los cambios, tendencias y desafíos globales a los que se enfrenta continuamente. Con un tercio de los artículos de la Constitución reescritos, Kazajstán es esencialmente una nueva república y políticamente una nueva nación.
Kazajstán es una sociedad tolerante, en la que todos los ciudadanos, independientemente de sus creencias religiosas o su origen étnico, pueden sentirse valorados y libres. Al garantizar la libertad de expresión, reunión y religión, así como la diversidad política y la libertad personal, la Constitución proporciona el modelo para el desarrollo social, económico y político del país.
En una reciente visita al país, una delegación de la Comisión de Asuntos Exteriores del Parlamento Europeo se reunió con diputados, la Consejera de Estado Karin, el Ministro de Economía y varios viceministros, así como con representantes de la sociedad civil y el Comisario de Derechos Humanos.
El eurodiputado alemán David McAllister, que preside la comisión, declaró que la visita a Kazajstán y al vecino Kirguistán reconfirma la necesidad de que la Unión Europea intensifique su presencia e implicación con los países de la región de Asia Central, de importancia estratégica. “Este es un periodo de retos, pero también de oportunidades, para el desarrollo de nuestras relaciones”, añadió.
McAllister celebró la disposición de ambos gobiernos a colaborar con la UE para hacer frente al riesgo de que sus países puedan ser utilizados para eludir las sanciones impuestas a Rusia y Bielorrusia. Subrayó que las sanciones iban dirigidas contra los agresores de Ucrania y no contra los países de Asia Central.
Los eurodiputados se mostraron muy interesados en las posibilidades de mejorar la conectividad entre Kazajstán y Europa. “El corredor transcaspiano es una importante conexión alternativa entre Asia Central y Europa y facilita el acceso directo a los mercados mundiales sin pasar por países sometidos a sanciones”, afirmó David McAllister, quien también subrayó que el reciente refuerzo de la cooperación entre la UE y Kazajstán en el ámbito de las materias primas críticas podría aportar importantes beneficios mutuos adicionales.
Los eurodiputados acogieron con satisfacción las reformas políticas y económicas en Kazajstán y expresaron su deseo de que continúen. Destacaron la importancia de la sociedad civil y de los medios de comunicación independientes y se mostraron partidarios de mantener un rumbo respetuoso con los derechos humanos y las libertades fundamentales.
