La Comunidad Política Europea ha celebrado su segunda reunión, esta vez en Moldavia. Creada el año pasado a propuesta del presidente francés Macron, está abierta a todas las naciones europeas, aunque Rusia y Bielorrusia no están invitadas y Turquía ha decidido no asistir. Para qué sirve el CPE y qué puede conseguir, se pregunta el redactor político Nick Powell.
En un sentido muy real, la Comunidad Política Europea se define por lo que no es. Los países no tienen que ser miembros de la Unión Europea para participar en ella, tanto si están fuera por decisión propia como si están intentando entrar. No es un organismo que pueda obligar a sus miembros a seguir una línea de acción concreta, sino una oportunidad para reunirse dos veces al año, debatir y, tal vez, llegar a un acuerdo. En otras palabras, una tertulia.
No tiene una alta autoridad, como la Comunidad Europea del Carbón y del Acero, para aplicar sus decisiones. Tampoco tiene una comisión que la dirija, como la Comunidad Económica Europea. De hecho, el gobierno británico hubiera preferido llamarlo Foro Político Europeo para evitar cualquier alusión a los precursores de la UE.
El Reino Unido cedió en ese punto y la entonces Primera Ministra, Liz Truss, se conformó con que su equipo se asegurara de que no se viera ninguna bandera europea cerca de ella en la primera reunión de Praga. Hay indicios de que su sucesor, Rishi Sunak, tiene un planteamiento algo más serio respecto al CPE, que Gran Bretaña acogerá en 2024. (Habrá una reunión en España a finales de año, lo que confirma una pauta de desplazamiento entre países de la UE y de fuera de ella).
Para Moldavia, la reunión en Castel Mimi, a las afueras de Chisinau, fue una oportunidad de estar en el centro de la atención europea, si no de la UE. Moldavia no sólo limita con Ucrania, sino que tiene soldados rusos en su territorio, en calidad de fuerzas de mantenimiento de la paz en el territorio secesionista de Transnistria. A este respecto, el Alto Representante de la UE, Josep Borell, tranquilizó a los asistentes a la reunión.
Dijo que el camino de Moldavia hacia la adhesión a la UE “es independiente de lo que ocurra en Transnistria”. Citó el precedente de cuando Chipre ingresó sin haberse reunificado con el escindido norte de la isla. Mientras tanto, la UE ha subrayado que Moldavia aún no es Estado miembro imponiendo sanciones a algunos políticos y empresarios prorrusos del país.
Pero Ucrania era el primer asunto en el que pensaba la Alta Representante. “Espero que la presencia de tantos líderes aquí, muy cerca de Ucrania, a unos kilómetros de la frontera, envíe un mensaje firme sobre la unidad de muchos Estados -no sólo de la Unión Europea, sino de otros- en la defensa del orden internacional, en la defensa del derecho de los pueblos a defender la soberanía de sus países”, dijo Borrell.
En efecto, es difícil no situar a Ucrania en lo más alto de la agenda, especialmente cuando el Presidente Zelenskyy está allí en persona. Pero es la invasión rusa la que ha facilitado que muchos jefes de gobierno vean la necesidad de una cooperación paneuropea que reúna a países de dentro y fuera de la Unión Europea.
En el caso del Primer Ministro británico, Sunak, se mostró confiado en que el Reino Unido había demostrado su derecho a ocupar un lugar en la mesa principal cuando se habla de apoyo a Ucrania. Pero no pudo resistirse a decir a su audiencia nacional que la migración y la seguridad fronteriza deben ser “prioritarias en la agenda” en Chisinau. Fue una reminiscencia de aquellas cumbres europeas previas al referéndum del Brexit, cuando Downing Street siempre informaba de que David Cameron había hecho de algún agravio u otro el centro de la discusión.
Normalmente, se le permitía quejarse brevemente durante la cena antes de reanudar la reunión con el orden del día. Lo bueno de la Comunidad Política Europea es que deja tiempo para debates bilaterales sobre asuntos que preocupan a determinados líderes. Sunak pudo hablar con sus anfitriones moldavos sobre un acuerdo de retorno de inmigrantes, pasando por alto que se podía contar con los dedos de una mano el número de inmigrantes moldavos que cruzaron a Gran Bretaña en pateras durante el año pasado.
La Comunidad Política Europea no es una mala idea si permite un cierto grado de acicalamiento político. La migración será un tema candente, gane quien gane las elecciones en España, cuando la CPE se reúna la próxima vez en la Alhambra de Granada. Y volverá a serlo cuando los líderes de la Europa ampliada viajen a Gran Bretaña, probablemente no mucho antes de que el Primer Ministro Sunak se enfrente a los votantes.
La migración es un excelente ejemplo de por qué es una buena idea contar con un mecanismo que reúna periódicamente a los Estados miembros y no miembros de la UE. También demuestra por qué es una pena que el recién reelegido Presidente de Turquía, Erdogan, haya decidido pasar por alto a Moldavia.
